一季度税收增速回落折射出的问题

一季度税收增速回落折射出的问题

从国内增值税增速大幅回落的情况来看，则进一步反映了实体企业发展的困境。一季度，国内增值税的增长速度为5.4%，远低于国内消费税和企业所得税，也低于营业税。主要原因，就是企业产品销价和进价之间的差额缩小，增值空间萎缩。特别是石油价格的大幅上扬，严重挤占了实体企业的利润。　　财政部网站提供的消息，今年1-3月份，全国税收总收入完成25857.81亿元，比去年同期增加2418.96亿元，增长10.3%。增速为近3年最低水平，延续了去年四季度以来的低速增长态势。　　造成税收增速回落的原因，主要是经济增速持续放慢、经济提供的税源大幅减少。同时，房地产市场严重低迷，也是税收增幅回落不可忽视的重要原因。　　应当说，这些问题都是显而易见的，也完全是宏观层面的。从目前中央采取的一系列政策措施来看，也正在力求解决这些方面的问题，改变这样的状况。倒是税收增速回落反射出来的一些矛盾和问题，更值得我们警觉和关注。　　我们注意到，在企业利润已经出现负增长的情况下，企业所得税增速却仍高达20.5%，这不能不令人深思。因为，除工业企业之外，石油等资源型企业，利润也出现了严重下滑，商贸流通企业的实现利润状况也不佳。那么，这些企业所得税都来自哪些行业、哪些企业呢？　　能够想到的原因，可能有两个方面：一是银行，二是预征。就银行而言，一季度的营业收入增长率高达39.2%，远高于其他行业。也就是说，维持银行高利润留成的基础还在。那么，银行上缴的企业所得税，可能是一季度企业所得税增幅仍然较高的主要原因之一。　　问题在于，在经营不规范的问题没有得到有效解决的情况下，银行上缴的企业所得税越多，说明银行的利润越高，那么，其他企业利益向银行转移的数量也越多，其他企业的日子也就越难过。这样的状况再维持下去，将成为经济健康和可持续发展最大的隐患之一。　　预征，是企业所得税征管常用的一种手段。前提是，预征必须结合企业的实际状况以及企业的资金需求状况，而不是滥征，甚至乱征。显然，从一季度企业所得税的征收情况看，尽管企业实现利润出现了负增长，但为了“开门红”，企业所得税预征的步伐并没有放慢，不然，单靠银行，一季度企业所得税的增速是不可能达到20.5%的。这就意味着，尽管多数企业资金十分紧张、融资十分困难、融资成本很高，在地方政府和税务部门的强大压力下，仍然需要预缴企业所得税，以满足地方政府和税务部门的任务需要，这无疑是竭泽而渔。　　所以，在企业普遍比较困难的情况下，企业所得税仍然维持很高的增长速度，不能不说是上层建筑对经济基础的一种摧残。　　而从国内增值税增速大幅回落的情况来看，则进一步反映了实体企业发展的困境。一季度，国内增值税的增长速度为5.4%，远低于国内消费税和企业所得税，也低于营业税。主要原因，就是企业产品销价和进价之间的差额缩小，增值空间萎缩。特别是石油价格的大幅上扬，严重挤占了实体企业的利润。同时，国内钢铁企业储存的铁矿石，也因为钢材市场的低迷，价格的下跌，出现了倒挂现象。　　虽然国内增值税增幅回落与整个经济环境有关，与经济增速持续回落有关。但由于国内增值税主要是实体产业提供。因此，国内增值税增速如此之慢，甚至低于GDP增速，也从一个侧面反映了实体经济发展的困境。　　种种迹象表明，面对经济增速的持续回落，有关方面似乎又在“打”非生产性投资拉动的主意，银行信贷资金也似乎在向铁路等基础设施建设倾斜。在信贷总量基本控制的情况下，非生产性投资获得的信贷支持越多，则意味着实体经济能够获得的信贷支持将越少。那么，重视实体经济极可能又遭遇政策瓶颈。实体经济何时能复苏，实体企业何时能走出困境，也将画上一个巨大的问号。　　分析一季度税收完成情况，在营业税增速也出现明显回落，一般消费难以令人放心，消费对经济的拉动作用尚没有得到有效体现的情况下，国内消费税的增速却仍高达15.1%。按照财税部门的分析，造成国内消费税保持较高增长速度的原因，主要有两个方面：一是居民购买黄金等贵重首饰的需求持续增加，使得贵重首饰销售额快速增长，带动贵重首饰消费税快速增长。1-2月金银珠宝商品零售额同比增长19.1%。二是许多白酒企业在春节销售旺季提高了酒产品售价，酒产品价量齐升。1-2月酒类全行业销售产值同比增长28.2%。　　就前者而言，可能反映了两个方面的问题：一方面，说明畸形消费正在越来越严重，即一般消费启动步伐缓慢，奢侈品、黄金首饰等消费却在大幅上涨。尤其是奢侈品消费，国内只是一小部分，流到国外的才是主流。如果能把这部分消费吸引回来，带动的国内消费税可能更多；另一方面，说明在物价不断上涨的强大压力下，居民开始将投资目标转向了黄金首饰等硬通货，这显然也会对一般消费产生不利影响。　　后者则可能不像有关部门所分析的那样，仅仅是春节销售旺季那么简单，而是公款消费在作祟。因为，包括茅台酒在内的许多高档白酒，在居民消费能力仍然偏弱的情况下，却价格、销量一路上扬，除了公款消费以及与公权力有关的消费之外，还有多少其他方面的因素呢？如此，国内消费税也从一个侧面反映了经济社会发展中的一些突出问题，畸形消费问题、公款消费问题、腐败问题等等。更重要的，如何拉动一般消费，则对于稳定经济增长，至关重要。　　虽然有关方面表示，一季度税收增速是近3年最低。但是，最低不代表负担最轻。一来，税收增速仍高于GDP增速，特别是企业所得税增速，更是GDP增速的两倍多，说明减税减负的政策并没有得到有效落实。即便落实了一部分，也极有可能是一手减税减负、一手加税加负；另一方面，税收的总量高达2.6万亿元，也就是说，今年全年的税收有可能突破10万亿元。在企业普遍经营困难的情况下，这样的税收负担，对企业来说，不是一件好事，对经济的可持续发展，也不是一件好事。　　总之，对一季度税收反射出来的问题，应当引起高度重视和关注。

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