2015年迎接全面推进依法治国的开局之年

2015年:迎接全面推进依法治国的开局之年

2015年：迎接全面推进依法治国的开局之年

2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年的大会上，习近平指出，依法治国首先是依宪治国；依法执政关键是依宪执政。

“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”2014年10月，习近平在十八届四中全会上受中央政治局的委托，对全会上审议的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作说明时如是表述。

据其介绍，党的十八届三中全会后，中央即着手研究和考虑党的十八届四中全会的议题。此后，文件起草组在成立以来的8个多月时间里，深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定。

在十八届四中全会结束后的中央全面深化改革领导小组第六次会议上，习近平再次强调了四中全会决定的重要性。他在这次会议上指出，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。

岁末之际，回首即将挥别的2014年，法治烙印如此明晰。2015年，既是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，任重而道远。

依法治国首先是依宪治国

2014年12月4日，我国迎来第一个国家宪法日。

此前，2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年的大会上，习近平指出，依法治国首先是依宪治国；依法执政关键是依宪执政。

从32年前的现行宪法通过日，到13年前的全国法制宣传日，再到2014年的国家宪法日，12月4日承载着中国对于法治的执著追求。

“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”以党的十八届四中全会为新起点，依法治国步入全面推进的新阶段。

中国特色社会主义法律体系形成以后，国家和社会生活的各个方面总体上已经有法可依。2014年，立法机关集中开展对法律的“立、改、废、释”工作，发挥立法引领和推动改革的作用，为全面深化改革按照“施工图”蹄疾步稳向前推进提供法律保障。

法治之关键，在于政府要依法行政、遵守规则。2014年，以行政体制改革推进自我革命，中央政府下出简政放权“先手棋”，取消下放7批共632项行政审批等事项；修订政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右；减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到目前的150个左右，减少了近三分之一。

司法是公平正义的最后一道防线，也是法治建设的重要保障。今年以来，上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市司法体制改革先行试点渐次推开。

“依法治国在改变中国社会的同时，也改变着人们的观念，法治、民主、自由、人权、公平、正义等理念潜移默化地影响着人们的行为方式。”中国社会科学院法学研究所所长李林说。

制约公权力保障私权利

在我国现行宪法的文本中，“公民基本权利和义务”一章置于“国家机构”之前，折射出“国家机构成立的目的在于实现人民的权利”这一深刻要旨。

今年10月，制定25年的行政诉讼法作出首次修改，进一步拓宽“民告官”法律渠道。“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。”根据十八届四中全会决定，经济领域的立法正在加速，并以此为基本遵循。

当前，覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设正在推进之中。各地大力发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业，以为群众提供更为完备的法律服务。 “法治的核心要义不是扩权，而是限权；不是治民，而是治官。”云南大学法治实践与理论研究中心研究员王启梁说。

迈向公平正义

法治是国家治理现代化的基本标志，也是公民权利的根本保证。在全面推进依法治国的历史进程中，人民群众的期待之高前所未有，信心之坚前所未有。

2013年以来，中央政法委出台首个防止冤假错案的指导意见。相关部门分别出台办法，完善执法办案制度。据不完全统计，党的十八大以来，全国已纠正23起重大冤假错案，其中大部分是司法机关本着疑罪从无的理念予以纠正。另外，涉法涉诉信访开始呈现“弃访转法”势头。

根据《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，我国将在5年内坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。

法治中国，已在路上。期盼殷殷，任重道远。

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