本刊记者看岛内照顾老农还是讨好选民

6000、6316、6600、7000、10000……每逢“大选”，素有“政治并发症”之称的“老农津贴”议题就成了“朝野”的攻防战场。蓝绿阵营的加码赛，随着选举的临近越喊价越高。政治人物漫天叫价，让人不得不怀疑，“老农津贴”加码，是选民的福气，还是台湾的悲剧？

近来，台湾政坛炒得沸沸扬扬的议题莫过于“老农津贴”加码，“行政院”版、国民党“立委”的各个版本、无党团结联盟版以及民进党版……一下子出现了8个“老农津贴”加码“修法”版本。

台湾的“老农津贴”，可以理解为老年农民的退休金，其发放对象为年满65岁的农民。老农有退休金，对农民来说是一件好事，但是若将“老年津贴”变成选举工具，再好的事也就变了味。自1995年“立法院”通过“老年福利津贴暂行条例”以来，老年农民的退休金就跟台湾政坛的选举紧密相连，最终演变成了“政治并发症”。每次选举，台湾“朝野”竞相加码，从1995年的3000元，到2003年陈水扁喊出的4000元（新台币，下同），到2005年“三合一”选举时的5000元，再到2007年马英九提出的6000元，“老农津贴”在台湾各政党的胜选考量下越喊越高。

在台湾有数百万票农民票，一遇选举，政治人物纷纷打着为农民争取权益的旗帜，争取农民的支持。老农是农民阶层的重要组成部分，截至今年8月，岛内请领“老农津贴”的人数约有687000人，也就是说有近70万的老农选票以及数百万的农民选票。因此，谁敢挡“老农津贴”，谁就是与广大的农民为敌，相反，谁为老农争取津贴多，就有可能成为“农民之友”，这就是蓝绿争先恐后加码的原因。

为了争取农民的选票，蔡英文率先提出了要将“老农津贴”每月上涨至7000元。其实，在“老农津贴”问题上，蔡英文曾反对加码。2007年，当国民党喊出将“老农津贴”加码至6000元时，时任“行政院副院长”的她激烈反对，甚至扬言抗税。昨非今是，蔡英文的反复无常，让人不由长叹，“没有永久的立场，只有永久的利益。”我们也可进一步看出政治人物操纵“老农津贴”的用心。

相较于民进党的“慷慨”，马英九阵营的方案则显得“精打细算”。10月20日，台当局“行政院”通过了“依据消费者物价指数（CPI）每四年调整一次”的调整方案，将“老农津贴”上涨316元。然而马英九版的“老农津贴”案，不仅受到民进党的攻击，也没有得到农业县“立委”的支持，甚至有国民党“立委”发出“微调不如不调”、“老农津贴比‘公投’伤选情”的声音。其实，马英九除了提出“老农津贴”制度化调整机制方案外，还将其他八项老人及弱势族群社福津贴纳入，受惠人数达287万人。此外，为了吸引农民选票，国民党还抛出了“兴农津贴”，民进党则提出了“离农津贴”。

在“老农津贴”问题上，蓝绿双方都是基于胜选考量在讨好选民，只是绿营比较直接地炒作，蓝营比较隐性地诉求。“老农津贴”是民进党2012选战的一部“重头戏”，蔡英文率先提出“老农津贴”加码，并且一加就是“1000块”，不仅给台当局造成压力，还可以塑造为农民着想的形象。此外，还可借此大打悲情牌：控诉马当局不顾农民的苦情，而只有绿营，才能照顾农民。

相较于民进党的1000元，马英九的316元较难讨好农民，但却有可能打动理性选民的心。然而马英九的方案虽然“恩泽广被”，农民原本的期待却落空了。加上蓝营内部农业县市“立委”反弹强烈，马英九不仅要“御外”，还要“安内”，所以这对马英九来说无疑是一场硬仗。其实，对马阵营而言，没有“拿着香跟着拜”是一种突破，提出将“老农津贴”制度化更是新的尝试，但是一直以来政策讲不清楚是国民党选举时的软肋，所以在此问题上，马英九阵营更需要花更多的精力把自己的调整案讲清楚说明白。

另外，姑且不论双英的提案孰劣孰优，政治人物在大打加码仗时，更应该考虑“羊毛从哪里来”。“巧妇难为无米之炊”，为拉选票而随意加码的这些“钱坑法案”，最终的费用还是摊在每个台湾人的头上。其实，一味地提高“老农津贴”只是治标不治本，蓝绿两党如果真的关心台湾农民，关注台湾农业的未来，更应该想如何完善农业政策，提高农民收入，而不是怕失去“农票”，把农民的苦情当作自己胜选的“良机”。

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