政治协商会议第十一届委员会常务委员会工作报告-【新闻】

发布时间：2021-05-24 10:36:40 阅读：次来源：水箱厂家

政治协商会议第十一届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议黑龙江省牡丹江市第十一届委员会常务委员会工作报告

2013年1月5日在牡丹江市政协十一届二次会议上

王同堂

各位委员、同志们：

我受市政协第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 2012年工作回顾

2012年是牡丹江站在新起点，瞄准新目标，实现新突破的一年。在中共牡丹江市委的坚强领导下，全市上下求实创新，埋头苦干，共同唱响了跨越争先的主旋律。这一年，经济发展的步伐更加坚定，有效应对国内外经济下行压力加大带来的不利影响，实现了省内主要经济指标综合排名位次的前移；这一年，和谐幸福牡丹江的目标更加明确，城市建设和社会事业大投入大发展，实现了一年城市面貌大变样；这一年，群策群力共创美好家园的氛围更加浓厚，“三实两创”的共同价值理念深入人心，开创了政通人和、心齐气顺的崭新局面；这一年，市政协坚决维护一个核心，牢牢把握两大主题，不断深化三项职能，充分发挥四个作用，为建设更加和谐幸福牡丹江做出了积极贡献。

一、紧扣全市改革发展重大问题建言献策，自觉服务大局

市政协把推动跨越争先作为履行职能的第一要务，充分发挥人才荟萃的智力优势，紧紧围绕事关全局的发展战略、重大问题、重要工作，积极开展各种形式的协商议政、调研视察活动，为党政科学民主决策发挥了应有作用。

建言更好更快发展问题。我们通过市政协全会、主席会、常委会等，围绕“三大战略”、“四化并举”、“五城建设”等重大议题，广泛开展协商讨论，提出了300多份提案和建议。委员们的提案和建议充分肯定了我市近年来跨越发展取得的显著成效，客观反映了各方面对更好更快发展的愿望和期待。如，委员们关于注重工业化与城镇化双轮驱动的建议，关于适当集中力量集中资金加快开发区建设的建议，关于推进镜泊湖景区资源整合和一体化快发展大发展的建议，关于巩固发展“打逃”成果、进一步优化金融生态环境的建议等，引起了有关方面的关注，推动了相关工作。

建言城市发展定位问题。市委提出的工业化、城镇化、农业现代代和国际化的发展路径，完全符合牡丹江的实际。围绕“四化并举”，市政协牵头开展了两个多月的调研，形成了《关于加快建设面向东北亚的区域性国际化中心城市的调研报告》。报告用数字分析了我市加快中心城市建设的优势、机遇和挑战，提出了关于中心城市功能定位和规划引领、产业支撑、城市配套等七个方面的建议，有的已经转化为市委市政府决策。我们还组织委员对城市规划情况进行调研，委员们与有关部门一起回顾近年来城市建设的巨大变化，对照先进地区的经验查找存在的不足，提出了关于突出城市特色和文化品位，放大生态和滨水优势的建议，得到了相关部门的认同。

建言推进科技创新问题。结合学习贯彻全国、全省科技创新大会精神，配合筹备全市科技创新大会，组织委员开展了推进科技创新工作的调研。调研座谈中，委员们一致认为，应对资源和环境约束日渐趋紧的新形势、新要求，推进科技创新是当务之急，逐步变要素驱动、总量赶超为创新驱动、集约发展是必由之路。委员们提出的关于抓好要素驱动与创新驱动协调推进的建议，关于明确江南经济开发区突出高新技术产业定位、增强落地项目科技含量和投资强度的建议，关于推动科技与经济深度融合、增强企业自主创新能力的建议等，与各有关部门广泛达成共识。所形成的调查报告，市委市政府主要领导批示相关部门认真研究和落实。

建言壮大县区经济问题。面对全国全省经济下行压力加大带来的挑战，市政协从凝心聚力、助推发展出发，先后组织委员八次深入各县（市）区，根据各地实际选择不同切入点开展调研视察，学习和感受各地跨越争先发展的伟大实践，交流和宣传各地的成功作法和经验。在实地调研、广泛协商的基础上，积极为县（市）区更快更好地发展建言献策。委员们关于释放资源优势、打造县域经济强项的建议，关于加强市县区合作、尽快实现融资新突破的建议，关于依托中心城市、加快建设牡丹江副中心后花园的建议，关于用好用足阳明区建制县政策、加快发展城郊八乡镇蔬菜副食品基地的建议，关于发挥各自比较优势、错位发展城区经济的建议等，引起了各地的共鸣。

二、围绕社会关注的重点问题献计出力，倾心为民履职

市政协把推进社会建设作为履职为民的重要内容，充分发挥联系广泛的渠道优势，利用调研、视察、提案、信息，织起反映社情民意的信息网，搭起服务民生的大舞台，协助党政推进民生问题的解决。

关注社会管理创新。围绕与群众联系紧密的基层组织建设，组织委员开展了社区建设情况的调研。委员们走出去学习借鉴外地经验，走下去广泛倾听广大群众的愿望和要求，与相关部门一起讨论交流改进工作的意见，提出了深化社区管理体制改革，加强服务体系建设，加大支持保障力度等建议，对工作有较强的针对性和可操作性。围绕百姓关注的社会治安工作，开展了政协委员民主评议公安局活动。组织80多名委员深入公安系统，在看、访、查、议的基础上，召开了民主评议大会，充分肯定公安工作的“十大亮点”，提出了今后工作的十条建议，对公安系统产生了强烈的反响，公安局党委高度重视委员提出的建议，逐条研究落实改进措施。

关注生态宜居城市建设。广大委员是2012年城市建设日新月异变化的见证者、实践者和受益者。围绕城市面貌一年大变样，组织委员先后视察了江桥建设、街路改造、十大公园建设、“三溪一河”综合治理等十大工程。委员们为今年城市建设的大气魄、高水准、新突破赞不绝口，对进一步完善城市功能、创新城市管理、增添城市魅力等提出了一批有价值的意见和建议，如，关于努力实现江桥与路网同步建设、释放江桥功能的建议，关于城市“三分建七分管”、尽快提高城市综合管理水平的建议，关于“三溪一河”治理和引水并重、同步推进引水工程的建议等，得到了有关部门的重视。针对市民十分关心的饮水工程问题，组织委员开展了林海水库水源地保护的调研视察。委员们实地踏查了工程沿线的污染情况，现场与相关部门交流了对水源地保护的认识，并以《推动林海水库工程与水源地保护同步实施》为题形成了调研报告和建议案，市委主要领导作出批示，市政府召开专题会议研究水源地的建设和保护问题。

关注社会事业发展。以“八院两校”同建为主要标志，2012年是我市社会事业投入最多的一年。围绕卫生工作，组织委员开展了以八所医院改扩建工程为重点的视察。委员们对卫生系统抢抓机遇、大上项目、打造区域医疗卫生中心的举措给予积极评价，同时为进一步营造牡丹江医疗卫生优质环境等方面建言。围绕文化工作，开展了我市文化产业发展、优势历史文化资源开发利用、少数民族乡村文化发展等情况的调研视察。委员们关于有计划地开发利用优势历史文化资源、打造“历史文化名城”的建议，关于尽快启动文化产业统计监测工作的建议等，相关部门予以采纳。围绕教育工作，委员们在调研的基础上，对加快义务教育均衡发展、推进初中学区制改革、加强校园周边安全等提出建议，产生了积极的效果。围绕宗教工作，委员们深入宗教活动场所，了解全市宗教场所建设与管理情况，积极促进宗教和睦、社会稳定。我们还通过《政协观察》、《委员之声》、《政协动态》等载体，向市委市政府报送事关民生问题的各类信息50余条，及时反映了群众的合理诉求，推动解决了一批群众关注的热点问题。

三、立足发挥政协整体作用，加强政协自身建设

政协委员主体作用进一步增强。针对换届后新委员增多的情况，进一步加强委员培训工作，坚持每半年对委员进行一次专题培训，每月开展一次文化讲座，编写了《市政协委员应知应会100题》和《牡丹江民族宗教常识手册》。进一步完善委员考核办法，实施了委员履职百分考核，健全委员履职档案，定期进行通报反馈。进一步发展了委员热爱政协事业、积极参加活动、自觉履职尽责的好局面。大力倡导“真情回报社会，爱心奉献家乡”的理念，广大委员积极响应市委市政府的号召，在捐建十大公园中，勇担社会责任，展现良好风采，建设了主题鲜明、环境优美的牡丹江左岸带状公园，为和谐幸福家园做出了积极贡献。

民主党派参政作用日益突出。各民主党派、工商联和有关团体积极参加政协有关会议和相关活动，充分发挥应有作用。在政协组织的县区经济发展、城市基础设施建设、台胞投资企业发展等调研视察中，他们胸怀全局，心系发展，提出了许多中肯的意见。在参加行风评议、优化发展环境专项检查、“万人评百科”等活动中，他们参政为民，勇于谏言，充分表达群众的意愿和呼声。围绕着促进现代物流产业发展、加强我市绿色蔬菜基地建设、规范建立农机大市场、推进低碳城市建设、挖掘和保护牡丹江流域文化遗产等，他们还开展了20多项调研视察，以党派名义提出的提案和建议得到市委市政府有关部门的高度重视。在政协这个大舞台上，他们有位有为，谱写了同心同德、共促发展和谐的新篇章。

县（市）区政协工作更加活跃。换届以来，各县（市）区政协结合当地实际，积极创新、大胆实践，各具特色、亮点纷呈。绥芬河市政协发挥人脉优势，围绕推动对俄合作履职尽责；宁安市政协针对委员履职情况，开展“主席约谈委员”活动；林口县政协完善民主监督，创新民主评议工作；穆棱市政协与人大联手提出“保护母亲河”1号提案；东宁县政协牵头大项目建设与政协工作两不误；海林市政协办委员论坛、献发展良策；东安区政协通过多种形式加强与委员的经常性联系；西安区政协健全委员考核机制；阳明区政协在投身“阳明新城”建设中展示政协风采；爱民区政协紧紧围绕民生抓调研、搞视察。所有这些，既切实加强和活跃了政协工作，又在服务大局中做出了应有贡献，得到了当地党委政府的赞誉。市政协加强对县（市）区政协工作的指导，结合贯彻省委政协工作会议精神，召开了县（市）区政协主席座谈会，对创新全市政协工作提出意见，推动了两级政协相互学习、共同发展。

政协机关建设得到全面加强。深入开展“三实两创”主题实践活动和“五项创优”活动，努力在政协机关形成共同的价值理念，推动各项工作出精品、创佳绩。注重机关政治理论和政协知识学习，机关学习研讨风气日益浓厚。组织机关干部多次深入基层，感受全市跨越争先、竞相发展的浓厚氛围，增强做好政协工作的责任感和使命感。重视干部队伍建设、机关制度建设和工作作风建设，努力营造勤于学习、诚于团结、勇于担当、善于创新的工作氛围，较好地发挥了服务保障作用。

在全面总结过去一年工作的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求相比，与政协肩负的使命相比，与广大委员的期望相比，我们的工作还有一定的差距。如，政治协商还不够规范，民主监督还有待于加强，界别参政议政还需要进一步拓展，个别政协委员不履职的情况还不同程度地存在等等。对于这些，我们将在今后的工作中认真研究，努力改进。

各位委员，一年来，中共牡丹江市委不断加强对政协工作的领导。市委召开常委会议，专题听取市政协关于省委政协工作会议精神的汇报，研究部署加强全市政协工作的具体意见。市政府高度重视和大力支持政协工作，及时帮助解决有关问题。市委市政府主要领导对政协有请必到、有报必批、有难必帮。政府有关部门认真办理政协委员提案。所有这些，都给我们以极大鼓舞和有力鞭策。

各位委员，在探索与奋进的工作实践中，我们积累了宝贵的经验。这些经验凝聚着广大委员的智慧，蕴含着事业进步的哲理，是我们今后应当遵循的重要原则。必须与市委政府同频共振。紧紧依靠市委的坚强领导，得到市政府的大力支持，心中装着全局。只有这样，才能做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须树立有为才能有位的理念。人民政协是中国特色民主政治架构的重要组成部分，是协商民主的重要渠道。作为政协人，必须热爱政协事业，敢担当，有作为。只有这样，政协才能得到尊重，受到器重。必须提高建言献策质量。政协建言献策不是“说得算”，而是努力“说得对”。只有这样，政协的建议才能引起重视，受到欢迎。必须发挥委员主体作用。尊重委员的进取精神，突出委员的界别特色，鼓励和引导委员参与多层次、多形式的履职活动。只有这样，委员的积极性才能得到充分发挥。

回顾过去的一年，市政协取得的成绩离不开各方面的支持和配合，在此，我代表十一届市政协常委会，向长期以来关心、重视和支持政协工作的中共牡丹江市委、市人大、市政府和社会各界表示衷心的感谢！向为我市政协事业发展打下坚实基础的历届老领导、老同志表示诚挚的谢意！向为市政协工作付出辛勤努力的全体委员和各民主党派、工商联、有关人民团体致以崇高的敬意！2013年工作安排。

各位委员，2013年是全面贯彻落实中共十八大精神、深入实施“十二五”规划的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。在刚刚闭幕的市委十一届三次会议上，张晶川书记所做的报告，思想深邃，内涵丰富，鼓舞人心，催人奋进。报告客观总结了2012年的工作，深入分析了目前面临的形势，全面部署了今年的目标任务，是统领全市各项工作的总纲，是政协工作的指南。刚才，张书记又发表了重要讲话，语重心长，情真意切，对过去一年市政协的工作给予了高度评价，对今后的政协工作寄予了殷切希望。我们一定要把学习市委全会精神和张书记讲话精神与谋划政协工作紧密结合起来，使政协更自觉、更贴近、更有效地服务全市中心工作，立足新起点，着力新作为，再创新业绩。

一、学习贯彻中共十八大精神，在推进协商民主上有新突破

中共十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，明确将社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式，并对完善协商民主制度和工作机制，丰富协商民主的形式和内容，推进协商民主广泛、多层、制度化发展等作出了全面阐述。我们要站在中国特色社会主义民主政治建设和人民政协地位作用的高度，深入学习、全面领会和准确把握十八大关于推进协商民主的重要论断，联系实际，勇于探索，不断丰富民主形式，健全协商民主制度。要充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，努力探索开展政治协商的实现形式，为政协委员和参加政协组织的党派、团体、各界人士搭建好规范化的协商参与平台。要深入总结专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等成功经验，创新协商民主工作，深化协商民主内涵，使协商民主真正成为党政决策的重要环节。

二、服务中心工作，在推动牡丹江更好更快发展上有新贡献

中共十八大报告强调，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决所有问题的关键”。积极协助市委市政府唱好加快发展的主旋律，是市政协义不容辞的庄严责任。我们要始终把推动更好更快发展作为履行职能的第一要务，愿为发展献诤言，善为发展谋良策，多为发展出实力。要围绕发挥投资对经济增长的关键性作用，关注畅通社会融资渠道、激活民间资本、多元增加投资等问题，助推大融资、大投资、大发展。围绕转变发展方式、优化产业结构、促进经济快速增长，关注提高工业化水平，做大做强工业经济问题，助推开发区快发展大发展和产业项目攻坚目标的实现。围绕城镇化这个扩大内需的最大潜力所在，关注城镇化与农业产业化协调推进、中心城市与县域经济同步发展等问题，助推全市经济社会城乡发展一体化。围绕增强消费对经济增长的基础性作用，关注为生产服务的各类大型专业市场布局和为消费服务的中心商业区及购物中心布局，助推现代服务业统筹发展、提档升级。围绕利用两种资源、两个市场推动增长，更加积极主动地实施沿边开放战略，关注哈牡绥东对俄贸易加工区和中俄地区友好合作示范城市相互呼应、相互促进，助推对外开放向优化结构、拓展深度、提高效益转变。市政协要充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，主动多做前瞻性研究、动态性分析和可行性论证，在决策形成前雪中送炭，在决策完善中锦上添花。

三、坚持以人为本，在促进民生改善和社会管理创新上有新作为

中共十八大报告指出，“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证”。新的一年，市政协要围绕落实“和谐幸福50条”、办好30件利民实事、持续增加城乡居民收入、提升公共服务水平、增强社会保障能力、丰富群众文体生活、深化社会管理创新等开展调研视察，提出真知灼见。坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，带着感情，带着责任，带着真诚，深入基层，深入群众，了解群众的所思所想，反映他们的所需所盼，多谋民生之利，多解民生之忧。密切关注社会政治稳定工作，及时发现、反映和化解影响社会稳定的倾向性、苗头性问题。充分发挥政协信息的“直通车”作用，继续办好《政协观察》、《委员之声》和《牡丹江政协》等载体，积极传递民声，反映民意，为市委市政府科学决策提供真实情况和参考依据。进一步发挥提案对改进民生的独特作用，加大督办力度，助推相关问题的解决。切实履行好政协民主监督职能，把服务和监督有机结合起来，既要增强针对性敢于监督，又要注重实效性善于监督，更要在服务中体现监督。继续开展对“一府两院”职能部门的民主评议活动。

四、把握两大主题，在凝聚发展力量上有新成果

中共十八大报告指出，“团结就是大局，团结就是力量”。实现牡丹江更好更快发展，需要在中共牡丹江市委的统一领导下汇聚全市上下方方面面的力量。由于政协组织具有广泛代表性的特点和优势，发挥着协调关系、理顺情绪、达成共识的特殊作用，因此，我们要围绕全市发展大局，最大限度地凝聚各方智慧和力量。要围绕“五位一体”的总布局和“五城建设”的目标，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，广纳群言，增进共识，增强合力。要充分发挥我国政党制度的优势，健全完善市政协领导联系民主党派、工商联制度，主动邀请他们参加政协的有关会议和活动，努力为他们开展协商议政提供服务、创造条件。要充分发挥政协与基层联系更直接、接触更广泛的特点，密切联系各界群众，多形式、多渠道、多领域地开展群众工作，宣传市委市政府的重大决策和工作部署，多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，把党的主张、政府的决策转化为广大人民群众的自觉行动，努力使政协组织成为彰显政治文明的显示器、促进经济发展的助推器、反映民众心声的扬声器、疏导社会矛盾的调节器。

五、践行“三实两创”，在加强政协自身建设上有新进展

中共十八大报告对政协工作提出了新任务新要求。我们要以十八大精神为动力，切实加强自身建设，不断增强政协整体功能。要加强常委会建设，建立健全常委会工作机制，提升常委会议协商议事质量。要加强委员队伍建设，保障委员民主权利，强化委员履职管理，提升委员履职质量，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要发挥专委会在重点题目调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，完善工作制度，提升履职能力。要加强政协机关思想、组织、作风和制度建设，深化“三实两创”主题实践活动，推进政协工作更加务实、有序、高效。要加强对各县（市）区政协工作的指导，构建交流平台，深化工作联动，努力形成全市各级政协共谋加快发展、共促事业进步的强大合力。

各位委员，同志们，新一轮更好更快发展的历史使命，为人民政协履职尽责提供了更加广阔的舞台。让我们在中共牡丹江市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，与时俱进，开拓创新，把智慧和才华付诸于实践，把愿望和追求转化为行动，不断开创政协工作的新局面，为谱写牡丹江科学发展新篇章而努力奋斗！

（责任编辑：何凤）