李东荣加强电子银行安全保障水平

中国人民银行党委委员、行长助理李东荣亲自为中国电子银行网站题词，并就人民银行加强电子银行安全保障、信息安全工作部署等内容作出进一步阐述。

加强电子银行安全保障水平

近日，国内第一家电子银行业专业媒体网站“中国电子银行网”正式上线， 得到各级主管部门的大力支持，引起了社会各界的广泛关注。中国人民银行党委委员、行长助理李东荣亲自为本网站题词，并就人民银行加强电子银行安全保障、信息安全工作部署等内容，接受了中国电子银行网的专访。

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中国电子银行网：随着我国电子银行业务的迅速发展，电子银行的使用安全已成为社会各界广泛关注的焦点问题。您如何看待提高电子银行安全保障水平的重要意义？

李东荣：金融业对信息技术的依赖程度越来越大，金融信息安全已成为保障金融稳定运行的重要因素和基础支撑，在金融改革发展中具有十分重要的地位和作用。电子银行业务的发展、各种创新金融产品和金融工具的运用，是金融信息化以及金融技术加速创新的具体体现，对国民经济的持续快速发展发挥了重要的促进作用。

近几年来，我国金融机构普遍加强了信息技术在经营、管理中的应用，加大了包括电子银行业务在内的金融技术创新力度，各商业银行纷纷将开办电子银行业务作为加快金融创新、提升银行核心竞争力、加强金融服务现代化水平、拓展客户和收入来源的重要手段。据统计，2010年我国电子银行交易额达到628.52万亿元，用户数量达到2.79亿，电子银行交易的规模增长迅猛。因此，如何保障电子银行的使用安全成为了国务院领导、人民银行等各管理部门、各商业银行、专业安全机构等部门高度重视、共同关注的问题。

加强电子银行安全保障水平，在新形势下具有非常重要的意义。第一，电子银行安全是金融业信息安全的重要组成部分，电子银行安全风险是金融信息安全风险的典型表现，加强电子银行安全保障水平是实现金融稳定运行、保持国民经济持续快速健康发展的重要支撑。第二，随着电子银行用户数量的迅速增长，电子银行的使用安全已成为广大公众广泛关注的焦点问题，提升电子银行安全保障水平是保护广大用户利益的重要举措，是落实以人为本科学发展观的重要体现。

提升电子银行安全保障水平

中国电子银行网：在加强电子银行安全保障水平方面，人民银行具有什么样的地位与作用？近几年来采取了哪些措施以提升电子银行业的安全保障水平？

李东荣：按照国家信息化发展的战略，人民银行认真履行国务院赋予的指导金融业信息安全的职责，高度重视包括电子银行安全保障工作在内的金融业信息安全保障体系建设，并不断适应金融信息安全新形势发展的需要，把提高电子银行安全保障水平作为提高金融行业信息安全整体水平的一项重要举措，扎实推进各项工作。

“十一五”期间，人民银行与金融监管部门协调配合，加强对商业银行的指导，通过多种措施、手段，促进金融机构共同加强电子银行业务风险防范能力，具体措施包括：

一是加强规划和部署。2006年4月，人民银行向各商业银行下发了《关于进一步加强银行业金融机构信息安全保障工作的指导意见》，其中针对增强网上银行信息安全风险防范能力做出了整体部署。2008年2月，人民银行制定的《金融业发展和改革“十一五”规划》也做出了相应规划，要求增强金融信息安全保障能力，建立安全高效的银行信息网络，建立和完善以身份鉴别、授权访问和跟踪审计为主要内容的金融网络信任体系，保障信息传输、使用和存储安全。

二是制定相关规范。2005年10月，人民银行发布了《电子支付指引(第一号)》，针对公众十分

关心的支付安全问题，要求各商业银行根据审慎性原则，在电子支付类型、单笔支付金额和每日累计支付金额等方面作出合理限制。基于网上银行是整个电子银行业务的重点，人民银行颁布了《网上银行系统信息安全通用规范(试行)》，从技术、管理和业务运作三个方面，规范和指导网上银行系统的设计、实施、建设、测评。此外，人民银行完成了全国性银行业金融机构880个二级以上信息系统的定级评审，编制技术规范和实施指引，为“十二五”期间全面推进网络和信息系统测评和整改奠定基础。

三是加大检查力度。以《网上银行系统信息安全通用规范(试行)》为依据，采取“商业银行自查+第三方机构测评+人民银行现场检查以及抽查”等多重检查方式，对全国的网银信息系统安全状况进行了全面检查，并切实督促银行落实整改，及时向国务院报告检查整改结果。

四是完善协调机制建设。近几年来，人民银行加大了金融业信息安全协调工作机制。在制定技术规范过程中，人民银行和各金融监管部门、安全监管部门、各商业银行都进行了充分沟通。人民银行与公安部、安全部、工业和信息化部、电监会共同制定《金融业信息安全协调工作预案》，发布《网络和信息系统应急预案编制指引》，按照“优先恢复系统对外服务”的原则协调处置银行业信息安全事件，向金融机构和监管机构发布《金融信息安全风险提示》，及时与各部门及相关机构进行信息沟通，对风险事件及时进行警示。

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